棗莊市文明行為促進(jìn)條例

（2019年6月27日棗莊市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)  2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準）

目    錄

第一章  總  則

第二章  文明行為基本規范

第三章  鼓勵與促進(jìn)

第四章  實(shí)施與監督

第五章  法律責任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明水平，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應當遵循政府主導、社會(huì )參與、共建共享、統籌推進(jìn)、獎懲結合的原則。

第四條  市、區（市）人民政府應當將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入同級年度財政預算。

第五條  市、區（市）精神文明建設委員會(huì )統籌推進(jìn)本行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定相關(guān)規定，明確任務(wù)分工，協(xié)調解決重大問(wèn)題。

市、區（市）精神文明建設工作機構具體負責本行政區域內文明行為促進(jìn)工作的規劃實(shí)施、指導協(xié)調、督促檢查、評估通報和建議辦理。

第六條  市、區（市）人民政府及其工作部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處應當按照各自職責做好文明行為促進(jìn)工作。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

第七條  國家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員和公眾人物應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為基本規范

第八條  公民應當遵守公共環(huán)境文明行為規范：

（一）在公共場(chǎng)所衣著(zhù)整潔，舉止得體，語(yǔ)言文明，不大聲喧嘩，不隨地吐痰、便溺；

（二）自覺(jué)減少垃圾，分類(lèi)投放垃圾，不違反規定傾倒、丟棄垃圾；

（三）不損壞公共設施設備，不違反規定踩踏綠地、折摘花木果實(shí)；

（四）不在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和人行道、樹(shù)木、電線(xiàn)桿、戶(hù)外管線(xiàn)以及其他戶(hù)外設施上擅自張貼、涂寫(xiě)或者刻畫(huà)；

（五）飼養犬只不干擾他人正常生活，不在禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所遛犬。攜犬出戶(hù)應當束犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并及時(shí)清除排泄物；

（六）不在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間或者區域燃放煙花爆竹；

（七）遵守公共場(chǎng)所控煙規定；

（八）使用公共衛生間后即時(shí)沖水，不占用殘障人士專(zhuān)用衛生間（位）；

（九）等候服務(wù)時(shí)依次排隊，使用電梯時(shí)先出后進(jìn)，上下樓梯時(shí)靠右行走；

（十）進(jìn)行廣場(chǎng)舞、甩鞭、演出等文體娛樂(lè )活動(dòng)，使用場(chǎng)地、設施和音響器材不影響他人的正常生活、學(xué)習和工作；

（十一）不在車(chē)站、景區等公共場(chǎng)所喊客、拉客、擾客、強行攬客；

（十二）不在醫院、學(xué)校等場(chǎng)所聚眾鬧事；

（十三）法律、法規規定的其他公共環(huán)境文明行為規范。

第九條  公民應當遵守交通文明行為規范：

　?。ㄒ唬C動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人應當按照交通規則通行，主動(dòng)讓行執行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)。停放車(chē)輛規范有序，不在禁停區域停放車(chē)輛，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道；

（二）駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)，應當禮讓行人，通過(guò)積水路段減速慢行，正確使用遠光燈，不以手持方式使用電話(huà)，不隨意變道、穿插、超車(chē)，不違規鳴笛。駕駛人和乘車(chē)人不向車(chē)外拋撒物品；

（三）駕駛非機動(dòng)車(chē)時(shí)，不多人并排行駛，不違反規定進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道、人行道行駛，不違反規定載人、載物，不急轉急停、超速、逆行；

（四）行人應當在人行道內行走，不闖紅燈，橫穿道路時(shí)走人行橫道或者行人過(guò)街設施，不跨越、倚坐道路隔離設施；

　　（五）乘坐公共交通工具時(shí)，應當自覺(jué)排隊，先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座，不攜帶危險物品，不攜帶和食用散發(fā)異味的食物，不影響駕駛員安全駕駛；

（六）出租車(chē)駕駛員?？寇?chē)輛應當規范有序，保持車(chē)內整潔衛生，不得拒載，不得隨意漲價(jià)； 

（七）不在車(chē)行道內攔車(chē)、停留、乞討或者實(shí)施散發(fā)廣告、兜售物品等妨礙交通安全的行為；

（八）法律、法規規定的其他交通文明行為規范。

第十條  公民應當遵守社區文明行為規范：

（一）鄰里之間團結友愛(ài)，和睦共處，互相幫助，不干擾他人正常生活，文明處理矛盾糾紛；

（二）不高空拋物，不私接管線(xiàn)，不亂搭亂建，不占用公用空間、綠地，不堵塞消防通道，不堵塞他人車(chē)庫、儲藏室，不占用他人停車(chē)位；

（三）不在建筑內的公用走道、樓梯間、安全出口等公共區域為電動(dòng)車(chē)充電；

（四）裝修房屋時(shí)，嚴格按照規定時(shí)間施工，并采取有效措施，減輕、避免噪聲、粉塵對周?chē)用竦挠绊懀?/span>

（五）法律、法規規定的其他社區文明行為規范。

第十一條  公民應當遵守家庭文明行為規范：

（一）弘揚孝德文化，尊敬長(cháng)輩，關(guān)心照料和看望問(wèn)候老年人；

（二）夫妻和睦，互敬互愛(ài)，勤儉持家，培育和傳承良好家風(fēng)；

（三）關(guān)心愛(ài)護未成年人健康成長(cháng)，教育其養成文明行為習慣；

（四）法律、法規規定的其他家庭文明行為規范。

第十二條  公民應當遵守旅游文明行為規范：

（一）保護名勝古跡、文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，拍照攝像遵守相關(guān)規定；

（二）尊重歷史文化，尊重當地風(fēng)俗習慣和宗教信仰，不侮辱、詆毀歷史文化名人和英雄人物；

（三）愛(ài)護景區環(huán)境和設施，不隨意涂抹、刻畫(huà);

（四）法律、法規規定的其他旅游文明行為規范。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游。

第十三條  公民應當遵守商業(yè)文明行為規范：

（一）誠信經(jīng)營(yíng)，公平交易，不欺詐、誘騙、誤導或者強迫消費者消費，不制售假冒偽劣商品，不侵害消費者合法權益；

（二）不占用人行道等公共場(chǎng)地，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛生；

（三）不使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

（四）不在禁止區域擺攤設點(diǎn)、露天燒烤；

（五）法律、法規規定的其他商業(yè)文明行為規范。

第十四條  公民應當遵守鄉風(fēng)文明行為規范：

（一）移風(fēng)易俗，摒棄陋習，抵制低俗；

（二）喜事新辦，不鋪張浪費，不相互攀比，不惡俗鬧婚；

（三）厚養薄葬，實(shí)施節地生態(tài)安葬、文明環(huán)保祭祀，不搞封建迷信活動(dòng)；

（四）法律、法規規定的其他鄉風(fēng)文明行為規范。

第十五條  公民應當遵守生態(tài)環(huán)境文明行為規范：

（一）節約水、電、燃油、天然氣等資源，崇尚低碳、綠色生活方式；

（二）節約糧食，適量點(diǎn)餐，杜絕浪費；

（三）不焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾，減少廢氣、廢水、固體廢物等各類(lèi)污染物排放；

（四）積極參加植樹(shù)造林、養綠護綠、水源保護等活動(dòng)；

（五）法律、法規規定的其他生態(tài)環(huán)境文明行為規范。

第十六條  公民應當遵守網(wǎng)絡(luò )文明行為規范：

（一）不編造或者傳播暴力、淫穢、虛假信息；

（二）不編造或者傳播侵害他人名譽(yù)、隱私等合法權益的信息；

（三）不編造或者傳播違背公序良俗的信息；

（四）法律、法規規定的其他網(wǎng)絡(luò )文明行為規范。

第三章  鼓勵與促進(jìn)

第十七條  弘揚見(jiàn)義勇為精神，鼓勵和支持公民見(jiàn)義勇為。按照有關(guān)規定表彰和獎勵見(jiàn)義勇為人員，保護其合法權益，并在必要時(shí)為其提供法律援助。

因見(jiàn)義勇為受到人身傷害，確有困難需要救助的，應當按照有關(guān)規定給予救助。

第十八條  鼓勵和支持扶老、助殘、扶貧、濟困、助學(xué)、賑災、醫療救助等慈善公益活動(dòng)，依法保護慈善公益活動(dòng)參與者的合法權益。

第十九條  鼓勵無(wú)償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及器官。

第二十條  鼓勵和支持公民對需要急救的人員實(shí)施緊急現場(chǎng)救護，或者及時(shí)撥打急救電話(huà)。衛生健康、應急管理等部門(mén)和醫療機構、紅十字會(huì )組織應當積極開(kāi)展社會(huì )化救護培訓，提升公民救護能力。

第二十一條  鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設立志愿服務(wù)組織。

志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)工作，有關(guān)單位應當提供便利。

市、區（市）精神文明建設工作機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊、記錄評價(jià)等保障激勵制度。

第二十二條  鼓勵和支持制定行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準。行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務(wù)行業(yè)應當制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準，創(chuàng )建文明服務(wù)品牌。

第二十三條  鼓勵開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，對表現突出、成效顯著(zhù)的按照有關(guān)規定予以表彰。

第二十四條  鼓勵用人單位按照有關(guān)規定在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、“棗莊好人”、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第二十五條  有關(guān)部門(mén)應當建立文明行為表彰獎勵制度，對文明行為模范人員和事跡實(shí)行榮譽(yù)發(fā)布。

第二十六條  市、區(市)人民政府應當推進(jìn)誠信體系建設，建立公民文明行為數據的歸集整合制度。

第四章  實(shí)施與監督

第二十七條  市、區（市）人民政府應當加強文明行為促進(jìn)工作基礎設施的規劃、建設和管理。

第二十八條  城市管理、公安、交通運輸、衛生健康、教育、市場(chǎng)監督管理、文化和旅游、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、民政、住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)糾正不文明行為，依法查處違法行為。

第二十九條  衛生健康部門(mén)、醫療機構應當加強文明行醫、文明就醫宣傳，加強醫護人員職業(yè)道德建設，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善醫療服務(wù)，加強醫患溝通，營(yíng)造良好的就醫環(huán)境。

第三十條  教育主管部門(mén)和教育機構應當推進(jìn)文明校園建設，建立校園文明行為規范，組織開(kāi)展文明行為、文明禮儀教育，培養學(xué)生文明習慣；加強師德建設，組織和引導教師模范遵守職業(yè)道德，規范教育教學(xué)行為；加強法治宣傳教育和心理健康教育，預防和處置校園欺凌事件，保障學(xué)生身心健康。

第三十一條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織應當將文明行為規范納入本單位職業(yè)規范要求和崗位培訓內容。

第三十二條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法制定村規民約、社區公約、業(yè)主規約、行業(yè)規范，對文明行為相關(guān)內容進(jìn)行約定。

第三十三條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織對于其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區域內的不文明行為，應當予以勸阻；屬于違法行為的，及時(shí)通知有關(guān)行政執法部門(mén)并協(xié)助取證。

鼓勵公民對不文明行為進(jìn)行勸導。

第三十四條  承擔文明行為促進(jìn)工作職責的有關(guān)部門(mén)，可以聘請文明行為勸導員、監督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

第三十五條  精神文明建設工作機構、有關(guān)部門(mén)、公共媒體應當宣傳和倡導文明行為、文明禮儀，傳播文明行為先進(jìn)事例。

鼓勵、支持、引導單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。

第三十六條  報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳播媒介，公共場(chǎng)所的廣告設施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應當按照規定刊播公益廣告，規范使用廣告用語(yǔ)。戶(hù)外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車(chē)亭、建筑圍擋等社會(huì )媒介設置公益廣告總量占比不低于30%。

第三十七條  單位和個(gè)人有權對相關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不適當履行文明行為促進(jìn)職責的行為進(jìn)行批評和投訴。

第五章  法律責任

第三十八條  違反本條例規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第三十九條  違反本條例第八條第四項規定的，由城市管理部門(mén)責令其停止違法行為，限期清除；逾期不清除的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十條  違反本條例第八條第五項規定，攜犬出戶(hù)未束犬鏈（繩），未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，或者未及時(shí)清除排泄物的，由城市管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第八條第七項規定的，由衛生健康部門(mén)處二十元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第八條第十項規定，制造噪聲影響他人的正常生活、學(xué)習和工作的，由公安機關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第八條第十一項規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。

第四十四條  違反本條例第九條第六項規定，巡游出租車(chē)駕駛員拒載、隨意漲價(jià)的，由交通運輸部門(mén)責令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十五條  違反本條例第九條第七項規定的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)處警告或者二十元以上五十元以下罰款。 

第四十六條  毆打、威脅、辱罵不文明行為勸阻人、舉報人，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條  相關(guān)部門(mén)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第四十八條  本條例自2019年10月1日起施行。